Автор: Мрежа на български изборни доброволци по света, https://www.facebook.com/Bgizborivchuzhina

1. Какво означава да си „изборен доброволец“?

• Организацията на изборите е задължение на държавата. Отговорността за изборния процес в чужбина се носи пряко от посолството или консулството в съответната държава.

• Изборите в чужбина няма как да се случат без изборни доброволци. Доброволците са основната движеща сила. Те проявяват инициатива и вършат 80%-90% от подготвителната работа на място.

• Доброволците не са служители на системата на Министерство на външните работи. Вършат всичко на добра воля като активни български граждани, преди или без въобще да бъдат назначени като членове на секционната избирателна комисия или да имат друга формална роля.

• Най-добрият начин на съвместна работа между изборните доброволци и представителите на посолството или консулството е партньорството. Доброволците не са задължени да изпълняват заповеди от страна на служителите на посолството/консулството и в случай на странно поведение от тяхна страна могат да изискват от тях писмена комуникация. Понякога е необходим и съвет от опитен доброволец.

• Законова рамка за работата на доброволците дават текстове от Изборния кодекс в чл. 13 (3), чл. 22 (2), чл. 103 (2) и чл. 104 (2), по отношение на
  • намирането на подходящи помещения за изборни секции
  • информиране на сънародниците по места за събиране на необходимите 60 заявления на секция
  • предложения за попълване съставите на секционните избирателни комисии
  • подготовка и провеждане на изборния ден на 4 април 2021г. заедно с представителите на Посолството, консулството и други командировани представители на официалните български институции.

Законовите текстове са дадени в края на материала.

2. Условия за отваряне на секция

Има 4 условия за отваряне на изборна секция:

1. Събиране на 60 заявления
2. Намиране и предлагане на подходящо помещение за провеждане на изборите
3. Даване на предложения за членове на СИК (секционната избирателна комисия)
4. Получаване на разрешение за провеждане на избори от страната-домакин. (*)
5. За страните извън Европейския съюз има и пето условие: ограничение от максимум 35 секции на държава. Това ограничение реално се достига в САЩ, Великобритания и Турция.

(*) За Германия и Канада процесът започва по-рано и протича по различен начин от останалите страни.

3. Подаване на минимум 60 заявления

На тази тема сме посветили отделна статия. Срокът за подаване е 8 март 2021г., 23:59:59 часа местно време.

4. Разрешение от страната-домакин за провеждане на изборите

На страницата на МВнР (https://www.mfa.bg/bg/izbori-2021) се публикуват информация за държавите, от които са получени разрешения за провеждане на изборите. Към 9 февруари 2021г. от страните със значителни български диаспори все още чака разрешение от Великобритания, Германия, Гърция, Италия, Канада, Малта, Франция и Южна Африка.

5. Осигуряване на помещение за провеждане на изборите

Място/Адрес

По възможност изберете удобно/леснодостъпно място с градски транспорт. Близост до жп гара, автобусна спирка или спирка на метро е препоръчителна. За пътуващите с кола е добре да има достатъчно голям паркинг на близо.

Сграда

Хотел (конферентна зала), общинска сграда (клуб, библиотека), (българско) училище, църква, магазин (български), офис на фирма.

Помещението може да бъде както в публична сграда (община, културен център, образователен център, библиотека, църква, училище, спортно хале, промишлено …), така и в частна сграда (клуб, конферентна зала в хотел, магазин, офис на фирма …).

Да има тоалетни за членовете на СИК и за гражданите, идващи да гласуват.

Помещение

В помещението:

• Ще се съхраняват изборните документи и оборудването на секционната комисия
• Ще се разположи тъмната стаичка (тъмните стаички) или кабинките за гласуване и ще се провеждат изборите

Помещението трябва да отговаря на следните изисквания (с червено – във връзка с ковид 19):

• да може да се заключва и ключът да ви бъде предоставен
• да има площ поне 70-100 кв. м. Колкото по-голямо, толкова по-добре
• да има прозорци, за да може да се проветрява или климатична система
• да има 5-6 маси или чина, които ще са необходими за изборните документи на изборната комисия и за урната, както и за кабинката за гласуване
• да има поне 6-7 стола (за изборната комисия и за избирателя, който ще гласува)
• да има качествен безжичен интернет. Ако няма – да се провери, кой мобилен оператор осигурява стабилна връзка в помещението и да се осигури мобилен интернет от него
• да е достъпно за хора с увреждания

Преддверие

Силно препоръчително е да има място, където чакащите да гласуват да могат да попълват декларациите – образец 22 (ако не са подали предварително заявление), да седнат и да бъдат на закрито (ако навън е лошо времето).

Резервация

Направете резервация за следния период:

• 3 април 2021, събота, 17 – 24 часа (денят преди изборите, за подготовка на изборния ден)
• 4 април 2021, неделя, 00:00 – 24:00 часа (денят на изборите)
• 5 април 2021, понеделник, 0 часа – 05:00 часа (резервен часови пояс)

Помещението трябва да се резервира, дори посолството/консулството да не се е свързало още с местните власти. Резервацията може да се направи на собствено име (като частно лице) или на името на местна българска организация (ако има такава). По възможност направете необвързваща резервация, която да може да потвърдите окончателно след 13 март (датата, на която ЦИК излиза с решение за обявяване на местата извън страната и броя секции в тях).

Заплащане на наем

Наемът се поема от посолството или консулството със средства от държавния бюджет. Няма официален лимит. Ако представителят на посолството или консулството твърди нещо друго, поискайте от него да ви го изпрати в писмен вид по мейл.

Във връзка с усложненията около ковид 19 е възможно наемът да е по-висок от обичайното. Не е ваше задължение да търсите най-изгодното помещение. Ако посолството или консулството изрази недоволство, може да им предложите те да водят директно преговори с наемодателя (предоставете им координати на човек за връзка) или те да намерят подходящо помещение на по-изгодна цена.

При всички случаи изпратете вашето предложение за помещение по писмен път (по мейл), като поискате входящ номер. Координатите на вашето посолство и или консулство ще намерите в рубрика Координация с посолството/консулството на настоящия материал.

Може да заплатите предварително, ако така се уговорите с отговорника от посолството/консулството. Парите ще ви бъдат възстановени най-късно в деня на изборите от представител на държавата в секционната избирателна комисия (СИК).

Краен срок за предложение на изборно помещение

Крайният срок за намиране на помещението и за съобщаване на адреса му на посолството или консулството по закон е 9 март 2021. В краен случай може да се направи  и до 12 март на обяд.

6. Набиране на кандидати за участие в състав на СИК

Обяснение за СИК

Изборите се организират и провеждат на място от СИК – Секционна избирателна комисия. СИК обикновено се състои от 5 човека: председател, зам. председател, секретар и двама члена + 2-3 резерви. Резервите на практика не правят нищо, просто дават мобилния си телефон за връзка и имат готовност да се включат в изборния ден, ако някои от титулярите е възпрепятстван да дойде. Практиката показва, че рядко се опира до резервите.

Комисията се назначава от ЦИК, като 4 члена се назначават по предложение на партиите, а един – по предложение на министъра на външните работи. Ако партиите не успеят да предложат свои членове (което в чужбина, особено извън мегаполисите, често се случва), 4-те места се заемат от местни български граждани, предложени на посолството/консулството.

За избори 2021 очакваме ЦИК да назначи поне 7-членни комисии за секциите с най-малък брой избиратели, а за секциите с по-голям брой избиратели, членовете на СИК да бъдат максимално допустимия брой – 9 , съответно поне двама допълнителни члена за всички СИК спрямо досегашни избори, предвид необходимостта от допълнителни дейности, свързани с ковид 19.

Съставът на СИК ще бъде окончателно известен на 29 март 2021.

Не може ли повече членове в СИК? Може ли да се включат и резервите?

По принцип, по изборен кодекс, ако се очакват повече от 700 гласуващи, препоръчително е да има 7-членна, а над 1500 гласуващи даже 9-членна комисия, за да може да се обработват по-бързо документите на гласуващите и да не се образуват големи опашки в пиковите часове на изборния ден.

Ако ЦИК вземе решение да имате 5-членна комисия, остава възможността, при необходимост, резервите да могат да се включват неофициално, със съгласието на титулярите на СИК, и да помагат, но без да подписват документи или участват във взимане на решения.

Изисквания към членовете на СИК от местните български граждани

• Да са сериозни и ангажирани хора.
• Може да нямат никакъв предварителен опит. Ще получат Методически указания.
• Задължително трябва да бъдат български граждани! Може да са с двойно гражданство.
• Да не са в роднински и съпружески връзки или фактическо съжителство помежду си.
• Да носят български документ за самоличност! За тези избори, по изключение, личният документ може и да е с изтекъл срок на валидност.

Необходими данни за членовете на СИК

Следните данни се събират от местния изборен координатор и се пращат по мейл до посолството /консулството):

• В коя секция иска да участва (държава и населено място)
• На коя длъжност иска да бъде: председател/секретар/член/резервен член *
• Трите имена
• ЕГН
• Образование
• Специалност
• Има ли предходен опит в избори: да/не
• Мобилен телефон (с пълния код на избиране)
• Е-mail

* Председателят и секретарят поемат най-голяма отговорност и стоят до най-късно

Може да използвате този файл, за да опишете данните на кандидатите за участници в СИК и да ги изпратите на ДКП.

Финансово възнаграждение в СИК

Финансовото възнаграждение на участниците в СИК в чужбина се определя от това решение на ЦИК в зависи от заеманата длъжност в СИК и изпълнените дейности:

Длъжност	Възнаграждение за дейност 1 ( в лв.)	Възнаграждение за дейност 2 (в лв.)	Възнаграждение за дейност 3 (в лв.)	Общо дейности 1+2+3 (в лв.)
Председател	105/157.50	+15/+22.50	+30/+45	150/225
Заместник-председател	95/142.50	+15/+22.50	+30/+45	140/210
Секретар	95/142.50	+15/+22.50	+30/+45	140/210
Член	80/120	+15/+22.50	+30/+45	125/187.5

• Дейност 1. Произвеждане на изборите в изборния ден 4 април 2021
• Дейност 2. Получаването на бюлетините и другите изборни книжа и материали, както и за подреждане на помещението за гласуване
• Дейност 3. Времето до получаване на потвърждение от ЦИК след изпращане на протоколите

Цифрите в червено са с включено допълнително възнаграждение +50% заради работа в условия на пандемия.

Заплащането става обикновено в началото или края на изборния ден. Възнаграждението не е основният мотиватор за работата. Разчита се и на доброволния граждански принос.

Формиране на екипа

Добре е кандидатите за членове на СИК да влязат предварително във връзка един с друг и да си имат координатите (мобилните телефони).

7. Координация с посолството/консулството

Отговорност на посолството/консулството

• Да се свърже с местните власти и да ги информира за провеждането на български избори
• Да поеме разходите за наем на помещението, както и всички други разходи, свързани изборите
• Да достави навреме в деня преди изборите бюлетини и други изборни материали
• Да върне изборните документи в посолството/консулството след приключване на изборния ден

Контакт с отговорното лице в посолството/консулството

Свържете се с отговорния за изборите във отговорното за вашето място посолство/консулство. Координатите на посолството/консулството може да вземете от сайта на Външно министерство (www.mfa.bg)

Запишете си следните негови данни задължително/препоръчително

• Имена
• Телефон (мобилен)
• Длъжност
• Мейл

Предайте му събраната информация в писмен вид (по мейл), от името на „Организационен комитет/Инициатива за изборна секция в [посочете адреса на секцията]“, като поискате входящ номер.

Срокове за предаване на информацията на посолството/консулството

За помещението:

• По закон до 9 март (вторник вечерта, БЪЛГАРСКО ВРЕМЕ): по закон и особено за тези, които очакват разногласия от страна на посолството/консулството за желанието на българската диаспора за адреса на секцията.

• В краен случай най-късно на 12 март (четвъртък на обяд): при необходимост

За състава на СИК: до 15 март (понеделник), до обяд МЕСТНО ВРЕМЕ

8. Оборудване на помещението за изборния ден

Кабинки за гласуване и урна

Намирането на урни и кабинки за гласуване може да се прави до няколко дни преди изборите. Изключително практични са кабинки за гласуване от преносим тип като тези на снимката:

Маркировка заради ковид 19

Необходимо е изборното помещение да бъде маркирано с указателна наземна маркировка така, че да бъде указана необходимата дистанция от 1.5 метра между чакащите да упражнят правото си на глас.

Разположение на масите за членовете на СИК

За да бъде спазена дистанцията от 1.5 метра между членовете на СИК, е необходимо те да седят по един на маса със стандартни размери. Ако има 4 седнали членове на СИК, са необходими 4 маси. Отделно са необходими и 2 маси за избирателите, ако има 2 кабинки за гласуване.

Няма нужда от принтер и копирна машина. Ползвайте мобилна апликация вместо скенер.

Изборният опит показва, че когато няма проблем с доставянето на изборните книжа, няма никаква нужда от скенер, принтер и копирна машина в СИК за изборния ден. Въпреки, че посолствата и консулствата настояват за тяхното осигуряване от изборните доброволци.

• Достатъчно е СИК се погрижи да принтира достатъчно екземпляри от декларация Приложение 22, която трябва да попълни всеки български граждани, който не е подал заявление за гласуване в съответната изборна секция.

• Всички останали изборни документи (изборни списъци, бюлетини и протоколи) не се принтират и не се размножават.

• При необходимост, решения на СИК може да се напишат на ръка, подпишат от членовете и „сканират“ чрез мобилен телефон.

• Копие от изборния протокол за застъпници и наблюдатели може да се предостави и в електронен вид.

За „скенер“ може да се ползва смартфон със съответна апликация

• за iPhone: Genius Scan – платена версия (https://apps.apple.com/ch/app/genius-scan-pdf-scanner/id377672876)
• за Android: CamScanner – Scanner to scan PDF – безплатна версия (https://play.google.com/store/apps/details?id=com.intsig.camscanner )

Апликацията превръща снимки във файл с pdf-формат. Този файл може след това да се изпрати по мейл (ако е малък по размер) или да се качи на облачно пространство (ако е твърде голям по размер) и оттам да се сподели с линк на служебния мейл на СИК. Създадените с тази апликация pdf-файлове са с добра резолюция и достатъчно добро качество.

9. Методическа подготовка за изборния ден

Важно е членовете на СИК извън страната да се запознаят с документа „Методически указания за СИК извън страната“ на ЦИК.

Мрежата на изборните доброволци ще изготви допълнително практически разяснения към „Методическите указания“ на ЦИК.

10. А какво значи да съм наблюдател? И как мога да стана такъв?

Един от начините да присъствате в изборното помещение по време на целия изборен ден, включително броенето на бюлетините и съставянето на изборните протоколи, е да бъдете наблюдател. Това ви дава възможност и да помагате на своите колеги-доброволци, които са назначени в СИК, при условие, че има много работа, а ЦИК не е увеличила състава на СИК.

Имайте предвид, че работата на наблюдателите е без възнаграждение.

Как да се регистрирам за наблюдател?

За да бъдете наблюдател, трябва да се свържете с регистрирана от ЦИК НПО, която да вземе вашите данни и да ви предложи за неин наблюдател в ЦИК. ЦИК публикува онлайн-списък на одобрените наблюдатели и издава хартиено решение, електронно копие от което получавате от НПО-то.

Регистрирани НПО, към които може да се запишете за наблюдател

С принтирано решение и с личен български документ се легитимирате в СИК. И носите бадж с надпис НАБЛЮДАТЕЛ.

Права на наблюдателите

Наблюдателите имат право да присъстват на заседанията на избирателните комисии, при получаването на изборните книжа и материали и подготовката на помещенията за гласуване, в изборното помещение при откриването и закриването на изборния ден, по време на гласуването, при отварянето на избирателните кутии и при установяване на резултатите от гласуването, за което им се осигурява пряка видимост; при предаване на бюлетините, останалите книжа и материали на комисиите по чл. 287, ал. 7 от ИК; и на всички останали етапи от изборния процес.

Наблюдателите имат право да получат срещу подпис копие от протокола за избора с резултатите от гласуването в избирателната секция.

Наблюдателите имат право да подават жалби и сигнали за нарушения на изборния процес;

В една избирателна секция може да присъстват най-много двама наблюдатели от една и съща организация, като в изборното помещение може да присъства само един от тях. Наблюдателите не са обвързани с конкретна избирателна секция.

Специална роля на наблюдателя

В случай на нужда, изборните доброволци, които са се регистрирали като наблюдатели, могат неофициално да помагат на СИК при работата с избирателите, особено, ако в секцията в чужбина има извънредно много избиратели.

11. Извадки от Изборния кодекс, дефиниращи партньорската работа между изборните доброволци и посолството/консулството

Чл. 13 (3) Организациите на българските граждани в съответното място може да правят предложение за местоположението на избирателните секции извън страната до ръководителите на дипломатическите и консулските представителства. Предложението се прави не по-късно от 25 дни преди изборния ден и се публикува незабавно на интернет страницата на съответните дипломатически и консулски представителства.

Чл. 22 (2) Ръководителите на дипломатическите и консулските представителства на Република България отправят покана за съдействие към организации на българските граждани извън страната. Организациите може да подпомагат дейността по подготовката и организацията на изборите извън страната, осигуряват контакти с местната администрация, подходяща зала за произвеждане на изборите, избирателни кутии, кабини за гласуване, скенер, мобилен интернет и друга техника.

Чл. 103. (1) Централната избирателна комисия назначава във всяка секционна избирателна комисия по един член, предложен от министъра на външните работи или от оправомощен от него заместник-министър.

(2) Министърът на външните работи или оправомощеният от него заместник-министър може да прави предложението по ал. 1 въз основа на предложения от организации на български граждани в съответната страна.

Чл. 104. (1) (Изм. – ДВ, бр. 39 от 2016 г., в сила от 26.05.2016 г.) Когато партия или коалиция по чл. 102, ал. 6 или 7 не е направила предложение, Централната избирателна

комисия не по-късно от 7 дни преди изборния ден назначава за членове на секционните избирателни комисии лица, предложени от ръководителите на съответните дипломатически или консулски представителства или от министъра на външните работи или оправомощен от него заместник-министър.

(2) (Доп. – ДВ, бр. 39 от 2016 г., в сила от 26.05.2016 г.) Ръководителите на съответните дипломатически или консулски представителства или министърът на външните работи или оправомощеният от него заместник-министър може да правят предложенията въз основа на предложения от организации на български граждани в съответната страна. Предложенията от организациите на българските граждани се публикуват незабавно на интернет страницата на съответните дипломатически и консулски представителства.